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二 | 站在人类发展的十字路口,习近平总书记用共产党人的大历史观回顾历史进程、洞察时代风云、展望人类未来,在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出,“以史为鉴、开创未来,必须不断推动构建人类命运共同体”。这一重要论述深刻把握了中国和世界发展的历史大势,高屋建瓴地为中国共产党推动人类文明进步锚定了正确航向。只有不断推动构建人类命运共同体,历史车轮才能向着光明的目标前进。然而,时移世易,今非昔比,且地域有别,内外不同。不断推动构建人类命运共同体,就必须弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值一部世界历史,也是价值观交锋和交融的历史。

三 | 当今世界,全人类更加相互依存、荣辱与共,无比需要共同前进的价值坐标。我们习以为常的事物,在不同的时空维度里,或许便是他乡客眼中的奢侈之物。 首先是时间尺度。 曾几何时,中国人的餐桌,尤其是北方漫长的冬日,被单调与匮乏的阴影深深笼罩。

四 | 在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记立足时代潮流,向世界庄严宣告要“弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值”,意义非凡、影响深远。

五 | 餐桌上,白菜炖粉条、酸菜烩白肉、土豆丝循环往复,单调得令人绝望。绿叶蔬菜成为奢望,维生素的匮乏在身体里悄然留下印记,那是时代刻在民生画卷上的一道苦涩皱褶。 同样的,川菜的鱼香系列,反映了内陆地区获取水产品的艰难。四川人家里常备的泡菜罐子背后,又是与北方同胞冬储菜同样的辛酸——这是不同地区的中国人民在面对严峻的生存环境时,所迸发出来的因地制宜的生存智慧。 其次是空间尺度。 彼时在德国,超市里的蔬菜品种用手指头都能数过来,想买香菜还得去土耳其超市碰碰运气。

六 | 要想使最终的结果摆脱自然过程般的不自觉性,就必须使大部分人的意志相统一,推动历史合力朝着进步的方向凝聚。

七 | 因此,只有坚守和弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,才能促进各国人民的价值理念融合共通,形成推动人类文明进步的强大历史合力。当前,全球深陷新冠肺炎疫情泥潭,与百年未有之大变局交织叠加。 而在瑞典斯德哥尔摩、挪威奥斯陆的都市超市里,冬季蔬菜的“主角”永远是土豆、胡萝卜、洋葱——被戏称为“北欧三白”。在这一新的历史节点上,人类面对的共同问题越来越多,任何一个国家都无法独善其身,也不能自行解决。 北美的超市看上去比欧洲规模更大、货品更丰富,然而,当把目光聚焦到蔬菜上时,二者又显得半斤八两,且大量的罐头蔬菜充斥着超市货架,只能说新鲜这块不行,只有在应对“丧尸围城”时算是有细分赛道的优势。只有以全人类共同价值为引领,才能汇聚起全球人民的磅礴伟力,推动大变局向造福世界人民的方向正确前进。

八 | 更别提日韩的高价蔬菜,即便跟中国地理毗邻,但蔬菜供应能力天差地别。 韩国的天价白菜,折合人民币75元一颗 截至2025年,我国蔬菜年产量为8亿吨,全球占比超过50%,比其他国家加起来还多,且蔬菜种类的丰富程度、新鲜程度也是冠绝全球。那么,究竟是什么原因使得中国在蔬菜供应上遥遥领先呢? 一、菜篮子工程——蔬菜自由背后的隐形守护者 大象无形,大音希声。当我们尽情享受、实现蔬菜自由时,鲜有人了解那位始终默默付出、负重前行的隐形守护者——菜篮子工程。 时间回溯至二十世纪八十年代末,“买菜难”如同沉重的枷锁,困扰着中国快速扩张的城镇。副食品供应短缺、价格波动剧烈、流通渠道梗阻,成为改革开放进程中亟待破解的民生难题。1988年,国家审时度势,正式启动了一项影响深远的系统工程——“菜篮子工程”,意在构建一个融合生产、流通、储备、监管、科技等多维度的综合治理体系,以解决国民温饱、保障食物安全、驱动农业现代化、提升国民生活品质。 到目前为止,菜篮子工程一共经历了四个阶段。不断推动构建人类命运共同体,就必须以中国的新发展为世界提供新机遇发展始终是贯穿人类社会历史的一条主线,也是世界各国最大的公约数。

九 | 当今世界,科学技术和物质生活水平已经得到了前所未有的提高,但世界范围内发展不平衡不充分的问题仍旧十分严峻。 第一阶段:筑基拓渠,打通城乡“血脉”(1988~1994) 改革开放后,城镇人口激增,消费需求爆发,原有计划调拨体系难以应对,分散的小农生产与分散的城市需求严重脱节。各大城市“买菜难、吃肉难”矛盾尖锐,甚至引发社会不稳定因素。习近平总书记指出,“如果奉行你输我赢、赢者通吃的老一套逻辑,如果采取尔虞我诈、以邻为壑的老一套办法,结果必然是封上了别人的门,也堵上了自己的路,侵蚀的是自己发展的根基,损害的是全人类的未来”。中国共产党作为关心人类前途命运的政党,始终愿意同各国人民一道共谋发展,以中国的新发展助推世界共同繁荣。

十 | 因此这一阶段的核心任务是解决城市副食品供应短缺。由此需构建全国性流通骨架,打通蔬菜进城的渠道,以支撑城市化的发展。近代以来,中国深受封建主义、帝国主义和官僚资本主义的三重压迫,经济社会发展饱受摧残,对世界经济发展的贡献一度停滞甚至倒退。 而标志性政策,“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制就在此时应运而生,将保障城市副食品供应确立为市长(地方政府)的核心职责,并将其纳入政绩考核体系。

十一 | 市长们必须对本市蔬菜、肉禽蛋奶等主要“菜篮子”产品的生产、供应、价格稳定负总责。

十二 | 这是行政挂帅,为菜篮子工程的推进打好了动员基础。直到中国共产党带领中国人民成立新中国后,促进世界经济增长、推动各国共同繁荣的宏伟愿景才再次迈开征程。 在制度的保障下,各市在近郊划拨土地,投入资金,大力建设规模化、专业化的蔬菜基地、养猪场、养鸡场等,确保基本自给能力。例如北京建立了以大兴、顺义为核心的“菜园子”,上海则重点发展嘉定、南汇的基地。一方面,中国取得了全面建成小康社会的伟大成就,消除了存在于中华民族几千年历史中的绝对贫困,大幅增进了世界五分之一人口的福祉,为世界减贫事业作出了不可磨灭的贡献,使全球经济增长更加包容。另一方面,中国始终坚持合作共赢的经济发展思维,从不依靠掠夺、剥削、奴役他国人民实现单方面发展,不断寻求实现共同发展的机遇,致力于破解全球发展难题、为全球发展作贡献。 此外,政府主导,大规模投资兴建和改造国营菜市场(副食品商场),作为供应的主阵地和价格“稳定器”,扶持集贸市场,允许并规范城乡集贸市场发展,作为国营渠道的重要补充,激发市场活力。

十三 | 尤其是党的十八大以来,中国深度参与经济全球化浪潮,投身于世界市场的汪洋大海,不断推进“走出去”战略,推动共建“一带一路”高质量发展,向沿线国家释放中国的发展红利,为发展中国家提供贷款、技术和项目等支持,有效维护了发展中国家实现自身发展的正当权利。 而为了进一步解决农产品流通问题,国家推动集中投入建设大型农产品批发市场,批发市场体系由此崛起。截止1993年底,全国共建成2080个大中型农副产品批发市场,形成了覆盖主要产地和销地的动脉。习近平总书记指出:“中国人民深知实现国家繁荣富强的艰辛,对各国人民取得的发展成就都点赞,都为他们祝福,都希望他们的日子越过越好,不会犯‘红眼病’,不会抱怨他人从中国发展中得到了巨大机遇和丰厚回报。”在全球经济下行的当下,中国经济长期向好的基本态势没有变,中国人民始终愿意张开双臂欢迎世界各国人民搭乘中国经济发展的“快车”和“便车”,以中国的新发展为世界提供新机遇。而作为毛细血管延伸,与之配套的8万多个城乡集贸市场如雨后春笋般涌现,深入社区乡镇,极大方便了居民购买。 第一阶段就如同打通了农产品流通的“任督二脉”,批发市场成为连接“小生产”与“大市场”的关键节点,初步打破了城乡分割、区域封锁的局面,“南菜北运”“西果东送”雏形初现,农产品开始在全国范围内优化配置。

十四 | 这一阶段构建的流通网络,不仅缓解了当时的供应压力,更为中国农产品市场化流通奠定了不可替代的物理基础和制度雏形。 第二阶段:设施农业革命,重塑生产边界(1994~1999) 在渠道与调配问题初步解决后,菜篮子工程进入第二阶段,那就是攻克绝对产量不足的问题。 在自然条件的约束下,蔬菜生产受季节与地域限制,难以实现全年全国稳定供应。不断推动构建人类命运共同体,就必须反对霸权主义和强权政治,促进全球治理体系变革霸权主义和强权政治始终是全球治理面临的重大难题,往往伴随着社会动荡和战火连绵,为世界人民所深恶痛绝。口耳相传的农谚就是对这种现象的通俗表达。 比如“春韭金,夏韭臭”,指的就是夏天因为高温韭菜易生虫而难以食用,反映出的是食材保鲜难的问题;“头伏萝卜二伏菜,三伏里头种荞麦”则说的是夏季三伏期间内的种植时序,反映了种菜的季节局限性。

十五 | 但是,这些问题在设施农业的加持下,逐渐成为过去式。大棚种植的成熟与大范围推广,解决了蔬菜种植的季节局限性,特别是针对北方地区研产出的节能高效、低成本的日光温室技术(比如著名的“琴弦式温室”),其善于充分利用太阳能,无需或仅需极少量加温,即可在冬季维持作物生长所需温度。尽管和平与发展仍然是时代的主题,但霸权主义和强权政治的阴霾仍然笼罩在世界上空,深刻威胁着国际秩序的稳定,是促进全球治理体系变革必须要面对的重大难题。 最基础最常见的设施农业——蔬菜温室大棚 由于设施农业的反季节种植特性,像黄瓜、番茄、辣椒等喜温果菜成功实现冬季生产,改写了北方冬季只能依靠白菜、萝卜、土豆的历史,也彻底改变了当地冬储菜的习惯。

十六 | 霸权主义和强权政治是殖民时代的产物,它将世界视为零和博弈的“丛林战场”,以恃强凌弱为基本逻辑、强权即正义为基本信条、自我利益高于一切为处理国际关系的基本准则。工业革命后,西方国家凭借先进的生产方式和科学技术,在世界范围内大肆暴力掠夺,对其他文明犯下了灾难性的罪行。 设施农业的建设还迅速扩展到华北、西北,甚至东北高寒地区。正是凭借着这种血与火的手段,西方国家建立了以霸权主义和强权政治为主要特征的旧国家秩序,使得东方从属于西方、发展中国家依附于发达国家。回顾风云激荡的世界历史,霸权主义和强权政治不能带来和平与发展,只会给全人类造成矛盾和冲突。如今,历史的车轮已经驶入21世纪,在这一历史的新起点上,全球利益深刻调整、国际格局深度重塑,全球治理体系变革迎来了重要历史机遇期。霸权主义和强权政治主导的“全球统治”体系,应该被共商共建共享的全球治理理念所取代。截止2025年,我国设施农业面积超过4200万亩,占全球总面积80%以上,是毫无争议的世界第一。 与设施农业同步发展的,还有全国物流的进步,尤其是冷链物流的完善,让蔬菜能够反季节、跨区域快速流通。一方面是产能提升,另一方面是运输能力增强,二者相结合便造就了如今中国老百姓习以为常的下楼即可买到丰富多样新鲜蔬菜的日常景象。推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展,是大势所趋、民心所向,符合时代潮流、顺应历史规律。同时,面对中国的快速崛起,一些西方国家不断炮制“中国威胁论”等论调,这实质上仍然是霸权主义和强权政治惯性思维的延伸,妄图打断中华民族伟大复兴的征程和挑起世界人民与中国人民的对立,但中国的发展绝不是世界的威胁。霸权主义和强权政治的荼毒,中国人民仍然历历在目,不称霸、不扩张是中国共产党对世界的庄严承诺。中国共产党和中华民族将始终站在历史的一边、人民的一边、时代的一边,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,始终高举反霸权主义和强权政治大旗,为促进全球治理体系朝着普惠世界人民的方向不懈努力。 第三阶段:质量升级,从“吃饱”到“吃好”(1999~2009) 设施农业的大量铺设,为菜篮子工程打下了产能保障;而在吃饱之后,吃好的需求也随之而来。

十七 | (作者单位:中国社会科学院大学马克思主义学院)

十八 | 冷库库容、冷藏车数量爆发式增长(冷藏车从数万辆增至近五十万辆)。

十九 | 果蔬、肉类、水产品的冷链流通率显著提升,有效降低了损耗,保障了品质。 冷链运输概图 而在监管层面,2010年国务院办公厅印发《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》,进一步细化和强化了市长负责制,明确将产品自给率(特别是绿叶蔬菜)、质量安全合格率、应急保障能力、价格稳定情况等核心指标纳入对市长们的考核体系。考核结果与地方政绩挂钩,极大地压实了地方主体责任。 而《农产品质量安全法》修订完善,配套法规规章相继出台。

| 建立了覆盖主要农产品、贯穿全产业链的质量安全标准体系。 此外,全面推进国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设与应用,实现“从田间到餐桌”的全程可追溯,手机“扫一扫”便知来源成为现实。 2010年的新规促使各地建立并完善重要“菜篮子”产品(蔬菜、肉类等)的地方储备制度,明确储备品种、规模、轮换机制,确保大城市应急所需。 而在2020年~2022年的新冠疫情中,这套应急体系经受住了实践的检验。

| 武汉封城期间,全国联动,通过强化“绿色通道”、设立中转调运站、“点对点”直达配送等方式,创造了日均数千吨蔬菜高效入汉的奇迹。

| 上海疫情期间,创新“蔬菜包”集采集配模式,接力打通跨省物流堵点,保障了2500万市民的基本供应,充分展现了体系强大的组织动员能力、资源调配能力和物流韧性。

| 成都封城期间,政府极力保障市场供应与价格稳定,市民的购物体验和平常相比并无明显落差。 如今,菜篮子工程仍在持续进化,作为一个历经36年仍不断焕发生命力的连续性政策,可以说无论是平时还是战时,它都经历住了时间的考验,也将继续守护中国人民的餐桌。 二、“菜篮子”这样的工程奇迹为何只出现在中国? 从无到有,从有到优,中国人民彻底告别了蔬菜短缺时代,实现了主要“菜篮子”产品供应的丰富多彩与四季均衡。

| 然而如此伟大的工程奇迹,为何没有出现在所谓的西方发达国家?为何欧美的蔬菜供应产品单一,价格昂贵?这背后的原因发人深省。

| 简而言之,可以从三个维度对其进行概括: 第一个维度——目标差异:民生保障 vs 资本增值 中国的逻辑是将“菜篮子”定义为公共产品,通过市长负责制将民生保障纳入官员政绩考核,并以国家力量配套公益性批发市场(政府持股/补贴),防止大资本垄断,且承担“蓄水池”功能,包容并不是那么具有经济效率的高损耗嫩叶菜、菌菇等品种,由此促成了中国菜市场的多样化。

| 而欧美逻辑中缺失了政府调控这一环节,蔬菜供应链被零售巨头垄断,资本优先选择耐储运、标准化的品种,淘汰“不经济”的特色蔬菜。 比如被誉为欧洲“菜篮子”的西班牙阿尔梅里亚,同样是以发达的设施农业闻名,年产蔬菜超300万吨,但因为欧洲超市被Lidl、Aldi、家乐福、Tesco等巨头垄断,它们推行严格的“统一标准”,故其90%产量集中于西红柿、彩椒、黄瓜、西葫芦、生菜等少量品种,只为了便于长途运输与长期储存,而非标准化蔬菜则遭大规模淘汰,这也解释了笔者在德国常年遭遇的蔬菜荒。 而美国的规模农场+纯粹资本主义市场经济,将上述现象演绎得更加极致。 沃尔玛、克罗格等巨头凭借对全美生鲜零售的绝对垄断,通过集中采购压缩品种,致使全美超市蔬菜品种稀少,不足中国大型农贸市场1/5。 此外,资本不仅大搞菜品经济效益歧视,对底特律、芝加哥南区的低收入社区也采取“物流歧视”。这些名副其实的“食物荒漠”中最近生鲜点需公交1.5小时抵达,便利店仅供应罐装豆类与薯条。

| 说白了,对于欧美资本来说,不好卖的不卖,买不起的不卖,民生是什么?能赚钱吗? 这种单一追求经济效率的理念,深刻重塑了欧美蔬菜供应的产业链,资本、供应商、渠道商都不愿意承担生鲜损耗的风险,那就只能对蔬菜品种、物流线路进行严格、经济的选择。

| 与之相对的,是中国政府建立的公益性批发市场,辩证统一民生保障与经济效率,使得那些被欧美资本抛弃的高耗损蔬菜获得了一线生机,成为了市场的蓄水池。 第二个维度——权力结构差异:国家能动性 vs 资本议价权 政治结构上的散装,社会结构上的支离破碎,是所谓欧美发达国家在与中国竞争中最根本的短板。 体现在菜篮子工程上,便是中国可以通过中央政府进行至少五年以上规划、用专项转移支付定向投入,打破地方保护主义,完成全国统一大市场的构建。 而散装的欧美,其农业政策受农业游说集团绑架,联邦制下跨州协调低效;新冠疫情期间,美西港口拥堵,而联邦政府根本没法协调供应链,只能任其崩溃。

| 西方常年从意识形态层面攻击中国的大政府,给其扣上威权的帽子。

| 但无论给一个政府贴什么标签,最终考验其合理性的是作为政府的行政能力,是否能够最高效地协调社会资源,保障民生。 实事求是地评判一个事物,远比贴标签更有现实意义。西方因为自身实力的衰落,只能躲进意识形态标签这件皇帝的新衣里去。 第三个维度——市场设计差异:有为政府+有效市场 vs 市场原教旨主义 哈耶克的大手确实影响着市场规律,但熵增定律告诉我们不要迷信任何永动机。

| 挥舞得太频繁,哈耶克的手也会抽筋,所以有为政府+有效市场就是一个可以帮助哈耶克大手逆熵的正反合结构。 中国特色市场经济下,有为政府调控市场,避免其走向极化。

| 在生产端补贴设施农业,支持农民自主经营;在流通端建立公益性农贸市场,保护农户免于被渠道寻租所剥削;在销售端,引入生鲜电商竞争,但也给予一定限制,用其所长(便利、效率),避其所短(垄断、贪婪),这个过程虽不尽完美,但与欧美那种放任资本寡头垄断的无能相比,显然高上不止几个次元。 归根结底,中国将食物权视为基本人权,国家承担供给保障责任;欧美视农产品为普通商品,政府仅在市场失效后有限干预。中国通过国企、公益性市场等制度设计防止资本侵蚀民生; 欧美资本则深度绑架供应链,最大程度压榨利润。 而在社会动员能力上,中国“中央统筹-地方落实”机制可实现全国资源战时调度,欧美分散决策体系在危机中反应迟缓,难以应对重大社会危机。 中国“菜篮子工程”与欧美发达国家在蔬菜供应体系上的差异,本质是两种制度逻辑的对撞,前者以国家力量构筑普惠型民生保障网,后者则将农产品供给交由资本主导的市场化体系。 此种差距,常年被西方舆论宣传以GDP/人均GDP数据所掩盖。

| 而像“菜篮子”工程这样能够真正让老百姓过上小康生活的隐形守护者,就如同植物深扎大地的根系,它行走于黑暗,服侍于光明,事了拂衣去,深藏身与名。 结语 “菜篮子”工程,这场静默却浩荡的革命,不是悬浮于云端的宏伟蓝图,而是扎根于泥土、系挂在百姓灶头的庄严承诺。它从解决亿万民众餐桌上的“燃眉之急”出发,历经三十余载风雨兼程,最终演变为一个关乎国家安全底盘、牵动农业现代化命脉、重塑国人饮食文化与生活习惯的复杂系统工程。 “菜篮子”工程的核心,是“以人民为中心”最生动、最具体的实践——它始终聚焦最广大人民,尤其是普通工薪阶层和低收入群体能否稳定、便捷、实惠地获取丰富安全的食物。它倾注国家之力,在广袤的田野间建造起抵抗寒冬的日光温室,编织起四通八达的冷链物流网络,支撑起高效运转的批发市场体系,编织成一张托举民生幸福的坚韧之网。 于是,奇迹在亿万家庭的餐桌上悄然绽放。曾经依赖地窖冬储的北方人家,终于在滴水成冰的腊月里,清脆的黄瓜、鲜红的番茄、嫩绿的菠菜被摆上了寻常餐桌。青藏高原的牧民,告别了半年干菜的岁月,吃上了本地温室产出的新鲜果蔬。江南梅雨的潮湿,也无法轻易摧毁辛勤劳作的成果。

| 这不仅是一场关于食物供给能力的胜利,更是一场解放——解放了中国人被季节和地域紧紧束缚的餐桌选择权,赋予了我们前所未有的“蔬菜自由”。我们得以用舌尖重新定义四季,让帕米尔高原的清甜与南海之滨的鲜美在同一刻交融。厨房里,传统的地窖与腌菜缸并未消失,与新购置的冰箱里琳琅满目的鲜蔬和谐共存,象征着一个民族在温饱无虞之后,对多元、健康、文化归属感更深沉的追求。 这只满载着民生关怀与制度智慧的中国菜篮,不仅盛满了物质的丰盈,更以其独特的温度与力量,悄然改写着中国人关于食物与生活的哲学。引领我们从“吃得饱”的生存基线,稳稳迈向“吃得好”“吃得随心所欲”的美好生活新境界。这份寻常烟火里的非凡变革,正是中国故事最动人的篇章之一。 本文来自微信公众号:底线思维,作者:合川老农民。
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